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,无论是人类“十月怀胎”还是“蜗牛速度”,皆是自然规律使然。而行政效率的本质属性恰恰与此相反,其应追求的无疑是“高效率”。积分入户确需时间,但显然不该慢到宛若“十月怀胎”,而成为“民怨政策”。 某些政府机构慢悠悠地“怀胎”,而无论“难产”还是“顺产”,备受煎熬、痛楚的却是老百姓。当然,一概说某些政府部门的行政效率低下,也确乎有些冤枉。在某些严重影响部门政绩或能够带来巨大利好的事情上,一些机关部门的办事效率是很高的。 应该说,在制度设计上,从外来工到新广州人,原本不是很远,甚至可说仅一步之遥。然而,在具体执行过程中,一些部门的“衙门作风”人为地拉大了这种距离,甚至可以说“衙门作风”造成积分入户的“中梗阻”。事实上,很多希望落户的、已经落户的积分入户者就抱怨,不仅办理入户材料的过程繁琐痛苦,而且还要面临“门难进、脸难看、人难找”的尴尬。只是,在某些高高在上的人看来,无论群众再怎么跑坏腿脚,花费再多也与政府部门无关的。 人们常抱怨,好经被歪嘴和尚念歪了。积分入户本是颇受好评的惠民政策,在实际运作中,如今却成了“民怨政策”,实在是莫大的讽刺。“积分入户比十月怀胎还慢”,无疑是当下一些政府部门工作作风的生动写照,这显然是对服务型政府建设的挑战和背离。话说回来,心中原本没有群众,又谈何服务呢。 苗蛮子 苗蛮子
温总理警告“文革”悲剧可能重演,迅速赢得了绝大多数网民的热烈支持,但是,也有些人觉得总理夸大其辞,甚至认为,“文革”本身就是一种改革。对历史的无知,已成为改革巨大的阻力。这可能正是温总理称“对社会感到有点忧虑”的重要原因。 胡舒立(财新传媒总编辑) (财新传媒总)
人身意外伤害险理赔标准需要“与时俱进” CFP供图 购 买了意外人身伤害险后在交通事故中造成八级伤残,被保险人要求保险公司支付赔偿金这个看似再合理不过的要求却被保险公司拒绝了。黑龙江齐齐哈尔市的王玉清老人就经历了这样一件揪心事。尽管几经周折、耗时数年后,王玉清最后还是拿到了保险公司的赔偿,但是回想起整个维权过程,王玉清仍是一肚子苦水,感慨万千。 保险公司以什么理由拒赔?保险合同里暗藏什么玄机?记者对此展开了调查。 据央视《每周质量报告》 七级以下伤残保险不赔 2011年春天,王玉清终于依法拿到了保险公司三年前就该支付的保险赔偿金。 2008年5月12日,也就是汶川大地震的那一天,单位派王玉清到江苏宜兴出差。王玉清在宜兴乘坐汽车时发生交通事故,经当地警方委托司法鉴定部门依据《中华人民共和国道路交通事故受伤人员伤残评定标准》(GB18667—2002)进行了鉴定。结论为腰部伤残八级,右上肢伤残十级。王玉清生活自理能力严重下降,生活质量受到了很大影响。 王玉清所在单位给每个职工都在中国人寿保险公司齐齐哈尔分公司购买了人身意外伤害险。然而,当王玉清要求保险公司履行赔付义务时,对方却告诉他不能赔。 记者拨打了中国人寿的全国统一客服电话进行求证。客服人员给出的说法是:按保险公司的条款,伤残八级不在赔付范围内。同时指明其执行的是人民银行制定的相关标准。但王玉清从未见过这个标准,合同中也没见过。 王玉清自己从网络上搜索到了中国人民银行1998年制定的《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》,他发现,表中伤残等级最低只到七级,自己的伤残情况在表中果然找不到。然而,道路交通事故受伤人员伤残评定标准中伤残等级最低为十级。后来保险公司告诉王玉清,拒赔的理由正是他的伤残情况不符合《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》的规定。 保险公司坚决拒绝调解 王玉清觉得这个结果难以接受,他想请律师协助维权。但律师深知这类官司诉讼成本很高,受害人常常打赢了官司却赔了钱,于是出于好心为王玉清提供了免费的法律支持。即便如此,王玉清为了能写出尽量合乎规定的起诉书,身上两处伤残的他强忍病痛,用一年多的时间自学了基础法律知识、民法基本原理和多个专业法。 王玉清的起诉书核心内容其实只有一句话:被保险人足额缴纳了人身意外伤害险的保险金,在发生意外伤害所导致的残疾时就应该赔付。请求法院判决中国人寿保险公司齐齐哈尔分公司依法赔偿。 法院接到诉状后认为,案件事实清楚,案由简单,而且全国成熟判例非常多,保险公司理当赔付。出于节约司法资源的考虑,办案法官试图促成和解,王玉清也表示同意。但保险公司却坚决反对调解。 齐齐哈尔市铁锋区法院民三庭副庭长张丽超这样分析原因:“因为这种(情况)一个赔了,然后它们就会赔很多的,因为发生这种意外伤害的特别多。” 为了减轻保险公司的“压力”,法院甚至同意不形成判例,甚至也不形成调解书,如果保险公司愿意依法赔偿,哪怕只赔一部分,王玉清的利益也可以得到一定维护。但是,保险公司依然拒绝了。法院只好依法作出判决:被告人寿保险齐分公司的相关合同条款将被保险人的伤残情形限定于中国人民银行1998年制定的《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》,不适当地排除了被保险人依法应享有的权利,明显有违公平原则,本案中应认定约定无效。因此判决被告人全额给付保险赔偿金6000元。 对于这个判决,张丽超认为:“七级以上的(伤残)都不予理赔,这个就是没有涵盖人身伤残的全部情形,既然规定了保险金残疾程度与保险金给付比例,就应该约定人身伤残的全部情形。所以,我就是从这点认为它限制了投保人的权利,明显有悖于公平。” “拖字诀”阻吓消费者索赔 官司并没有在一审判决之后画上句号。 张丽超告诉记者,被告保险公司提出上诉,“其实他们心中有一本账,这个案子该不该赔?该赔。但是这个案子输了的话,对他很多的案子会非常不利,所以一定要上诉。” 齐齐哈尔市中院民四庭法官朱秀萍告诉记者:“没有告诉被保险人具体保险的内容,没详细解释和告知,而且还把自己的责任以格式条款的形式免除了,对被保险人是不公平的。所以我们驳回了上诉。” 三年前本该理所当然拿到手的一笔保险赔偿金,王玉清三年后在两级法院的支持下才拿到。保险公司穷尽一切法律手段虽然最后输了官司,但阻吓消费者索赔的作用却非常明显,通过王玉清案件结案后记者连续一年多的关注,发现王玉清身边的同事在被拒赔后都主动放弃了索赔,同时也会放弃投保。 王玉清说:“保险公司来卖保险的时候,把好处说得特别好,等发生意外需要赔了,就这也不行,那也不行你维权去吧。” 齐齐哈尔中级人民法院民四庭负责辖区内所有保险案件的指导工作和保险终审案件的审判工作。据统计,该院辖区内,保险业诉讼率第一,通俗的说,就是打官司最多的一个行业,而且保险公司败诉率最高。民四庭庭长袁爱民说:“近年来,大约90%以上的案件保险公司都败诉了,主要原因是保险公司在办理业务过程中,对合同中的一些免责条款没有尽到明确的告知义务。”同时还有个现象,保险公司对50%以上败诉的案件都要上诉,几乎50%的败诉案件都不会立即执行。这意味着长时期的诉讼,有关赔偿难以及时到位,也就是说保险的目的没有达到。 央行所订标准成拒赔挡箭牌 专家指出,人民银行在1998年制定《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》当时有着现实的积极意义。但是时至今日保险公司却把这个标准作为拒赔的挡箭牌。 国家行政学院法学教研部副教授刘锐认为,1998年中国人民银行的标准是关于人身伤残的一个标准,它与国家标准道路交通事故受伤人员伤残评定标准涵盖的范围不一样。人民银行的标准涵盖整个人身伤残领域,而后者仅仅是道路交通事故领域。两个标准的内容也不一样,人民银行的标准最低是七级,而后者是十级。从效力来讲,在道路交通事故领域,肯定要适用国标,因为这是强制性标准。 王玉清这样的被拒赔案并不是个别现象。记者在调查中了解到,中国人寿保险公司对所有人民银行1998年制定的《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》以外的人身伤害案都拒赔。刘锐认为,如果在这方面不规范,会造成很大的社会问题。保险公司有些做法让人很伤心。
18日上午,中纪委副书记张惠新,广东省委常委、省纪委书记黄先耀到广州建设工程交易中心调研。张惠新指出,广州市积极探索,在建立健全招投标制度的基础上,把市场化运作与科技手段结合运用到招投标的各个环节,极大加强了建设工程交易市场廉政风险管理的力度,使廉政风险防控收到良好效果。 (田恩祥 史伟宗) 田恩祥、史伟宗 (田恩祥 史伟宗)
中共中央政治局原常委、国务院原副总理李岚清退休后的“艺术人生”丰富多彩,无论是音乐还是篆刻,他都十分投入。3月17日,他在广西民族博物馆的个人篆刻书法素描艺术展开幕。开幕式上,李岚清向观众深情讲述了他与篆刻的点点滴滴,并透露了两件生活小趣事:他退休后曾到路边小店买年货,试着“砍价”,还到小饮食店“应聘”打工,结果都被店主认出而未果。 9年刻了800多方篆刻 他在谈到自己的“篆刻缘”时说,幼年时,对家附近的刻字店很感兴趣,自己用破石头、修脚刀学着刻。退休后他就作了一个“余生的规划”,重拾童年旧趣学篆刻。结果很上瘾,晚上不睡觉也要搞篆刻,乐在其中,就这样越来越痴迷,9年刻了800多方。 他用篆刻作品记录人生的方方面面,有亲历的历史事件,如“世行无息贷款,教育项目优先”、“三来一补,功不可没”,也有对处世的体悟,如“乐道”、“圆融”、“诚信”,对不良现象的批评,如“过度包装”、“不合格”等。甚至还用于记录生活趣事他退休后曾到路边小店买年货,试着“砍价”,还到小饮食店“应聘”打工,结果都被店主认出而未果。他便作两方“砍价失败”、“应聘不果”的印章自娱纪念。 李岚清说,自己保健的诀窍就是“健身健脑,读书写作”8个字,建议老年朋友们用文艺爱好保持身心健康,“现在条件很好,要学什么都有大量的文献和工具书”。他说,老年人保持健康可以“自己不受罪,家人不受累,少花医药费,有益全社会”。 青年人不妨多学点文艺 “我在搞篆刻过程中,越来越感到汉字的伟大。”李岚清说,他注意到了电脑键盘拼音输入给象形汉字带来的危机。他的艺术展在广西预展了半个月,有很多广西青年观众留言,他很细心地看了,为青年朋友对篆刻感兴趣而欣慰,但也有一些留言让他担忧有的年轻人写中文不熟练了。 “提笔忘字,如果我们把汉字丢了,我们的文化也就中断了。”李岚清说,现在教育部规定中小学要开写字课,这非常好,希望能认真地把这个课搞好。他还希望用书法、国画、篆刻等艺术来引起人们对汉字的兴趣和敬畏。 针对青年人喜欢电脑的特点,他建议有关研究机构编两个电脑软件,一个是篆体字软件,玩电脑时要查这个字篆书怎么写,它马上能告诉你。二是篆刻技法的软件,教你怎么刻。“我想告诉玩电脑的青年,你们不要只是玩游戏,还可以玩篆刻,这可以提高文化修养,激发创造精神,你只有爱好文艺以后,才会有创新思维,因为每一个文艺作品都不能重复,一天到晚在考虑创新。” 印章可当结婚信物 李岚清创新了不少篆刻技艺,他用的印材,既有传统的寿山石等石料,也有人造石、瓷、砖块等新材料,有的还使用漆艺、点螺、擦漆、贴金等工艺技法,使印材更有时代创新感。 “有人问我,用了新材料、技法,还算不算篆刻。我的答案是肯定的。齐白石当时用的刻刀是我们现在用的刀子吗?我们现在是合金钢、碳素钢的。你为什么不用齐白石的刀子刻?现在有电动的,有激光的,效果更好,我们为什么不用。”李岚清说,这是他第一次面向公众放开讲他对篆刻艺术发展的思路,他认为,要拓展视野、创新艺术,降低篆刻爱好的“门槛”,让更多的人能够参与进来。 更多的人参与篆刻,刻出来有什么用?李岚清对这个问题也有设想和展望。他津津有味地介绍了好几种用途:年轻人喜欢结婚交换戒指这一套西方文化,其实也可以增加点中国元素交换印章。印章也叫印信,结婚交换信物,离婚时要退回。或者是父母金婚、生日纪念,子女送他们一对印章,比什么礼品都好。还有,学习奥运会的“中国印”,把篆刻用于商标、标志。篆刻印章还可用于纪念品、礼品,彰显中国文化。 “韩国的李明博总统来访问,我就刻了一枚印章送给他,他非常高兴,专门为他刻的嘛。”李岚清最后说了自己的一点“奢望”大家一起来提倡,通过篆刻艺术把汉字文化发扬光大,把中华民族优秀传统文化发扬光大。据《南国早报》
羊城晚报讯 记者刘勇、通讯员粤水轩报道:广东省农田水利万宗工程、村村通自来水工程建设的推进有了新进展。广东省水
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